为深入贯彻落实国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）和省委、省政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》（川委发〔2019〕21号），促进川牛羊产业高质量发展，我厅牵头起草了《关于印发推动川牛羊产业高质量发展九条措施的通知（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公众可于2022年7月10日前通过来电来函等方式反馈意见。
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附件：关于印发推动川牛羊产业高质量发展九条措施的通知（征求意见稿）
四川省农业农村厅
2022年6月9日
附件
关于印发推动川牛羊产业高质量发展九条措施的通知
（征求意见稿）
四川是农业大省，是全国重要牛羊生产基地，在保障全国肉食品有效供给方面具有举足轻重的作用。为深入贯彻党中央、国务院关于保障国家食物安全、繁荣农村经济、促进农牧民增收、推动乡村振兴相关决策部署，落实省委、省政府《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系 推进农业大省向农业强省跨越的意见》要求，全面提升畜禽产品供应安全保障能力，促进川牛羊产业高质量发展，特制定以下九条措施，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
一、着力推进牛羊及饲草种业建设。加大地方牛羊及饲草遗传资源保护、开发、利用力度，加快健全牛羊及饲草良种繁育体系，将自主培育与国外引进相结合，加强牛、羊及饲草品种选育。创建一批国家级和省级肉牛、肉羊核心育种场，完善生产性能测定配套设施设备。实施肉牛、牦牛、羊良种补贴项目，加快牛羊品种改良进程。推进建设国家西南区畜禽基因库、种牛种羊场、饲草试验站（示范园）、饲草种质资源库（圃）建设，形成一批优势牛、羊、草核心种源基地。
二、着力推进适度规模标准化养殖。建立健全肉牛肉羊标准化生产体系，推动相关标准制修订。在创建一批部、省、市（州）级示范牧场的基础上，全面开展牛羊标准化建设，加快养殖场装备提档升级，提升牛羊标准化规模养殖水平。大力支持“公司+农户”的新型适度规模牛羊养殖模式，支持发展以家庭农场和农民合作社为主的中小规模养殖场（户），鼓励中小养殖户采取资金入股、共建联建等方式发展适度规模牛羊养殖。支持牦牛适度规模养殖，依托集体牧场、联户牧场、合作社推动牦牛由分散粗放养殖向标准化适度规模养殖转变，提高养殖效益。
三、着力促进能繁母畜扩群增量。科学布局全省牛羊产业发展，储备一批有牛羊产业发展基础的重点帮扶县（基地县）。积极发展牛羊养殖新型经营主体，大力推广“公司+农户”的能繁母畜扩群增量模式。大力开展牛人工授精、建立相对完善的牛人工授精服务网络。加强能繁母牛、母羊培育力度，积极探索能繁母牛扩群增量试点，实施牛羊增量提质项目。
四、着力推动饲草业发展。在农区，以牛羊重点帮扶县（基地县）为重点，大力推广青贮玉米、高丹草等优质饲草种植，推广“鲜饲+青贮”利用模式，加强饲草料生产、加工、贮藏、流通、配送体系建设，促进饲草产业集聚发展，提升优质饲草料常年供给保障能力。在牧区和半农半牧区，根据草原资源禀赋和区域环境承载能力，科学规划布局牧区生产，坚持以草定畜、草畜平衡，草畜平衡区实施划区轮牧。推进饲草良种繁育和打贮草基地建设，因地制宜建设优质高产人工饲草地。落实草原生态保护补助奖励政策，引导农牧民科学利用草原。
五、着力提升产业化水平。以市（州）为单位，优化牛羊屠宰行业布局，推动牛羊定点屠宰，引导屠宰加工向养殖集中区域转移。加强牛羊养殖和加工的衔接，支持屠宰加工企业与生产基地建立长期紧密合作机制，发展订单生产。支持屠宰加工企业完善屠宰、精深加工、冷链物流等设施设备，全面提升牛羊肉及相关产品的商品化处理能力。支持研发特色产品，加快推进商标注册，强化知识产权保护，推进品牌建设。鼓励开展线上线下多种形式融合销售，完善牛羊产品供应链。支持企业参加四川省农特产品展、“天府里•悦生活”、“中国（四川）国际熊猫消费节”等市场拓展活动。积极创建区域公用品牌，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。推动肉牛产业集群、牦牛产业集群建设，引领全产业链发展。
六、着力做好重大疫病防控。支持开展口蹄疫、小反刍兽疫、布鲁氏菌病、结核病、结节性皮肤病等危害牛羊健康的动物疫病和人畜共患病防控。加大监测和流行病学调查力度，强化产地检疫和调运监管，完善并落实免疫、扑杀及无害化处理机制。建设一批动物疫病净化场、无规定动物疫病区和无疫小区。
七、着力推进粪肥综合利用。引导牛羊养殖与种植业生产紧密衔接，大力支持牛羊粪肥利用，积极推进牛羊粪有机肥生产、“三沼”综合利用，引导社会化服务组织提升牛羊粪肥处理服务能力。依托支持畜禽产业绿色发展的相关项目，建立绿色、循环、低碳的牛羊产业绿色发展新格局。
八、着力强化科技支持。积极推进牛羊及饲草种业科技自主创新，提高自主育种水平。在种草、养殖、加工全产业链加大科技研发与技术推广力度。创新集成一批高效实用新技术，研究编制、整理推广一批实用牛羊养殖、饲草种植技术规范。发挥畜牧兽医技术推广机构、行业协会优势，大力开展节本增效实用技术培训与现场指导，提高农牧户饲养管理技术水平。
九、着力强化保障措施落实。严格落实“菜篮子”市长负责制，将牛羊肉生产纳入“菜篮子”考核，在牛羊重点帮扶县（基地县）加大考核力度。支持各地按规定统筹用好财政涉农资金，多渠道加大对牛羊产业发展的支持。依法保障牛羊等畜禽养殖场合理用地需求，向养殖用地不足的地区适度倾斜使用林地定额，完善设施农用地政策，保持用地政策的稳定性，有效保障养殖生产及直接关联的粪污处置、检疫检验等设施用地。加大对优质饲草料种植的用地支持，充分利用草山、草坡、林下、田间、农闲田、草原牧场种植各类优质饲草，支持条件适宜地区开展规模化饲草种植。全面落实中省有关金融支持政策，在企业增信和信贷资金投向、投量、期限、利率等方面予以倾斜，加大牛羊饲草产业信贷支持力度；探索推广牛羊圈舍、大型种养殖机械、土地经营权抵押贷款，支持有条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展牛羊活体、大型种植机械抵押贷款试点；充分发挥政策性农业信贷担保机构增信作用，鼓励担保机构降低融资担保门槛和担保费用，支持川牛羊产业发展。有条件的市县加大财政保费补贴政策的支持力度，降低养殖户自缴比例，鼓励支持中小养殖场（户）投保。鼓励各地探索和推广各类牛羊保险，不断创新农业保险品种，采取政策性保险与商业保险相结合等方式，全面提高牛羊保险保障水平。
张宪明
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